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加拿大政体

      加拿大是一个议会负责制国家,议会制政府包括联邦政府和地方政府两个等级。联邦政府包括总督、枢密院、总理和内阁。加拿大是英联邦国家之一,英国女王是名 义上的国家领袖,加拿大总督是名义领袖的代表,他由英国女王任命。现在,加拿大总督全是加拿大人。加拿大总督的职责包括:召集或解散议会,主持总理、最高 大法官、内阁和枢密院的就职仪式,统帅三军。实际上加拿大总督的权力受到宪法很大的限制,根据加拿大宪法,加拿大总督召集或解散议会必须在总理的提议下进 行,其职责的履行必须遵循各有关部长的建议。

  枢密院是一个向加拿大政府提供"援助"和"咨询"的荣誉机构,其成员由总理推荐、总督任命,包括执政的总理和内阁成员、前任的总理和内阁成员、前任与 现任的大法官等,任期终生。政府首脑总理是执政党领袖。执政党是指在国会大选中获胜,占大多数席位的政党。总理的权力很大,除组建整个政府之外还建议总督 人选、国会的解散等。总理的任期也不固定,只要其党仍为执政党。政府的各部部长构成内阁,通常都是众议院议员,少数来自参议院。总理在选择内阁成员时极重 视地区平衡,使每个地区在政府机构中都有利益代表。内阁的主要责任是确定政府各项任务并制定相应的政策、考虑和批准每项立法。值得一提的是,内阁成员即政 府各部部长只对民选的众议院负责,因此加拿大的行政权力最终掌握在民众手中。地方政府的组成方式与联邦政府类似,也有各省省长和省议会、市长和市议会。

  加拿大联邦的立法权掌握在参议院和众议院手中,参众两院都能提出法案,公众法案多由众议院提出,私人法案多由参议院提出,但有关公款使用、征税及关税 等法案只能由众议院提出。众议院提出法案后须在该院经三轮宣读通过后提交参议院,参议院再经类似的程序通过后由总督或大法官批准,这样法案就正式成为法 律。参议院提出法案也要经过同样的程序。 众议院现有282个席位,按人口分配各省席位,人口越多、席位越多。参议院现有104个席位,席位分配则更注重地区性。

  加拿大的司法机构分为联邦法庭与省区法庭,二者之下都有一些专门议事会和仲裁所。联邦法庭是国会设立的,分为上诉庭和审判庭,其主要功能是审理对联邦 政府的诉讼,同时也兼理专利、版权、海事法方面的事务。此外它还负责受理它所辖之下的专门议事会和仲裁所的诉讼,加拿大负责联邦税收的加拿大税务法庭的诉 讼也由它受理。

  省区法庭分为两个层级,第一级是省法庭主要审理刑事案件。这一级也包括一些受理小额金钱纠纷的小法庭和青年及家庭法庭,这一级的法官由各省任命。第二 级是省区高级法庭,处理严重的刑事及民事案件。两级之上是省区诉讼法庭,它受理对下级法庭的诉讼。加拿大最高法庭是终审法庭,由首席法官和八名陪席推事组 成。它受理对联邦法庭与省区法庭的诉讼,其判决通常无法驳回。加拿大的律师行业入行规定在每个省份和领地不尽相同,但每个省份和领地都有法律援助项目,加 拿大的每个人无论金钱多寡都能在需要时获得合适的法律代表。

  加拿大皇家骑警是加拿大的国家警力执行联邦法规。加拿大皇家骑警规模庞大,现有在编人员2万多人,拥有8个刑侦实验室和设在渥太华的加拿大警察信息中 心及位于里贾纳的加拿大警察学院,其空中力量和海上力量都很强大。皇家骑警也是加拿大的国家象征之一,身披红色斗篷、骑着高头大马威武行走的骑警形象已为 世界上许多人所熟识。在育空地区和西北地区,皇家骑警是唯一的警力。安大略和魁北克都有自己的省区警察,其他八省则雇佣皇家骑警协助当地警察完成域内的治 安任务。一些城市拥有自己的警察,没有市警的地区由皇家骑警或省区警察负责警事任务。